扎实推进“五查五促”集中督察活动

开展档案执法检查工作

为扎实推进“五查五促”集中督查活动，市人大法工委、市政府法制办和市档案局组成联合检查组，与县区档案执法检查上下联动，以“抓系统、系统抓”为指导思想，于8月21日至9月15日对全市市直机关及二级机构、企事业单位、县区直部门共132个单位开展档案执法检查。

一、精心部署，扎实做好档案执法检查准备工作

一是局领导高度重视，对档案执法检查的前期准备工作、检查工作安排、检查总结及复查工作做出充分准备并提出了明确要求。二是由市人大法工委、市政府法制办和市档案局联合下发《关于2017年度档案执法检查的通知》（鹤档〔2017〕32号），对检查单位、时间、方法要求做出安排，明确检查依据和结果运用、相关法律责任等内容。三是由市人大法工委、市政府法制办和市档案局联合组成档案执法检查组，和县区联合执法检查组两级联动，分别到被检查单位开展执法检查。四是开展档案执法检查培训会，执法检查组成员认真学习了《关于2017年度档案执法检查的通知》（鹤档〔2017〕32号）、《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》等法律法规和《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局第8号令）《归档文件整理规则》等业务知识，学习掌握档案执法检查程序，明确档案执法检查重点，规范执法检查行为。

二、依法行政，认真开展档案执法检查

一是严格按照档案执法检查程序，实行全面检查和抽查相结合，采取听取汇报，对照标准，现场查看，依法评议，反馈意见等方法，开展档案执法检查。二是规范档案执法人员行政行为，要求执法人员必须做到“持证”上岗、熟悉档案法律法规和档案业务、填写法律文书符合规定，能够坚持依法行政，做到公平公正执法。三是坚持依法行政，按照“以事实为依据、以法律为准绳”原则，严格按照法律程序进行执法，认真开展档案执法检查，检查时必须填写《档案行政执法检查现场笔录》，对于存在问题较严重的单位当场下达《档案限期整改通知书》，共记录《档案行政执法检查现场笔录》132份，下达《档案限期整改通知书》115份。四是指出存在问题，同步开展档案业务指导。检查中通过听、看、问、谈等形式深入细致了解档案工作开展过程中存在的疑点和问题，有针对性的提出办法或建议，提升被检查单位业务水平。五是满足档案指导需求，拓宽业务指导形式。为便于开展业务指导工作，进一步掌握各单位档案管理基本情况，加强沟通联系，建立“鹤壁市档案业务交流群”，要求各单位专兼职档案员扫描二维码加入微信群，为下一步开展档案业务工作打下良好的基础。六是推进档案利用工作。通过档案执法检查，推动被检查单位提升档案利用工作服务大局意识，加强为全面从严治党、深化改革、精准扶贫、土地确权等中心工作的服务，促进档案利用体系建设。

三、以点带面，全面提升全市档案工作管理水平

通过档案执法检查，提升了各单位对档案工作的重视力度，宣传和贯彻了《中华人民共和国档案法》等法律法规，加强了对国家档案局第8号令、《归档文件整理规则》等业务规范的掌握，督促被检查单位对档案的及时收集、整理、归档，促进了我市档案工作依法行政管理水平。

从检查的情况来看，大部分单位对档案管理工作较重视，明确分管领导并配备专兼职档案员，能够按照《关于2017年度档案执法检查的通知》要求，积极主动与执法检查组联系沟通，自觉查找和处理本单位档案工作出现的问题，认真进行改进和完善，确保了档案执法检查工作的顺利开展。但在检查中也发现一些问题：一是个别单位领导不重视档案工作，没有成立档案工作领导机构，明确专兼职档案员；二是个别单位新任档案员工作交接不完善，档案员不熟悉业务；三是个别单位档案整理不规范，分类方案未制定，文件资料未收集、未整理归档；四是档案保管条件不符合要求，个别单位未设置单独档案室，个别单位档案室“十防”措施不完善；五是需加强档案信息化工作。对于存在问题单位，执法检查组下达整改通知书，要求被整改单位对照整改通知书及时进行整改，执法检查组将适时进行复查并将结果通报全市。

2017/9/29